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        “土十條”即將上報 組合拳嚴打環境違法

        點擊數:930  發布日期:2018-9-6

        4月29日,環保部通報關于中央巡視整改情況,稱“取得了從源頭上防止環評領域利益沖突”等4個方面的初步成果。

        同時,環保部稱,《大氣污染防治行動計劃》實施力度持續加大,《水污染防治行動計劃》已由國務院發布實施,《土壤污染防治行動計劃》即將上報。持續嚴打環境違法行為,成為下一步推進整改工作的重點之一。

        公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者,新《環保法》為加強環境執法提供了法律基礎,但是,一些地區由于執法隊伍與監管企業需要的力量不匹配,以及地方保護等問題,導致了環保部門的執法壓力加大。


        80項整改措施完成大半

        根據中央統一部署,2014年11月26日至12月26日,中央第三巡視組對環境保護部進行了專項巡視。2015年2月9日,中央巡視組向環保部黨組反饋了巡視意見。

        在反饋意見中,中央巡視組指出了在多個領域的問題,涉及在建設項目環境影響評價、頂風違反中央八項規定精神、執行民主集中制不夠到位等。

        為此,環保部提出了5大類、80項整改措施,其中,近期(3月底完成)36項、中期(4月底至年底前完成)32項、長期12項,明確責任人、責任單位和完成時限。目前,36項近期、10項中期措施已完成或基本完成,其他34項均取得階段性成果。

        環保部介紹,通過兩個月的巡視整改,進一步統一思想、提高認識、改進作風、促進工作。在實際工作中,深入貫徹落實新《環境保護法》,運用約談通報、按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等硬措施,鐵腕治污,在解決環境執法偏松偏軟問題方面邁出重要一步;《大氣污染防治行動計劃》實施力度持續加大,《水污染防治行動計劃》已由國務院發布實施,《土壤污染防治行動計劃》即將上報;環評機構脫鉤、未批先建、擅自變更、久拖不驗等長期以來未能解決的問題,正在從根本上得到解決。

        其中,針對此前巡視組反饋的有關“紅頂中介”、領導干部及其親屬違規插手環評審批等環評問題,截至3月底,2家部屬單位所屬環評機構已完成脫鉤工作,此外,全面開展專項清理工作,對2012年以來117批次環評資質審批、648項建設項目環評、729個竣工環保驗收有關情況進行逐一清查。


        大力推進修訂“環評法”

        環保部表示,已在下一步工作中部署了6個方面的推進重點,包括:持續加強思想理論武裝、持續嚴打環境違法行為、持續深化審批制度改革、持續織密權力監控網絡、持續推進機關作風建設、持續強化兩個責任落實等。

        環保部稱,今年是新《環境保護法》實施的第一年,新法能不能裝上“鋼牙利齒”,關鍵在于執法督查工作是不是嚴格到位。

        從前幾個月的實施情況看,執法督查加嚴的趨勢明顯。數據顯示,全國2015年2月份實施按日連續處罰案件共16件,罰款數額達803.96萬元,個案罰款數額最高為208萬元;實施查封、扣押案件共398件;實施限產、停產案件共99件;移送行政拘留共100起。與1月份相比,2月份適用按日連續處罰案件數增加60%,適用查封、扣押案件數增加208%,移送行政拘留案件數增加113%。

        環保部要求,要在近期梳理全國環境違法行為的基礎上,緊緊抓住未批先建、擅自變更等環評違法違規突出問題,發揮區域督查作用,調動各級環保力量,加強部門聯動,擴大公眾參與,加大曝光力度,用好用足通報、約談、掛牌督辦、區域限批、按日計罰、限產停產、查封扣押、行政拘留等手段,打出一套組合拳,形成與環境違法行為作斗爭的強大合力,徹底改變以往環保執法偏松偏軟的狀況,讓環境守法成為常態,環境違法無處遁形。

        在環評領域,環保部強調,要大力推進修訂《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》,進一步改革環境影響評價審批制度。

          
         
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